在 2001 年的能源危機期間，加州公用事業委員會 (CPUC) 採取分層住宅費率結構，造成了非預期結果──高用電量用戶需支付巨額補貼，而低用電量用戶從中受益超過 15 年。
認識到日益增長的不公現象，CPUC 採用更加以成本為準的新費率結構，並為高溫地區使用空調的用戶減緩了夏季變化巨大的帳單壓力，這個減緩早該到來了。費率結構在能源危機期間被凍結，無法變更。2013 年，州議會批准 AB 327 法案後，CPUC被賦予變更費率結構的權力。
費率結構的一些改變已經開始，但將有更多變更，包括今年夏季減少費率層級。
SCE 訂價設計與研究主管 Russ Garwacki 解釋住宅用戶從今年夏天起可以期待的變更。
問：實施新費率結構的時間表是什麼？
答：新費率結構將於 5 年內逐步採用──已於 2014 年開始實施。 經過 2014 和 2015 年減少分層費率層級的差異之後，今年 6 月層級將由 4 個減為 3 個。2017 年將只有 2 個層級，少數用戶會有高用電量附加費。高用電量附加費將發出信號，讓用戶節能，特別是那些在任一月份用電量是平均水平兩倍以上的用戶。
問：為何變更費率結構要這麼久？
答：在能源危機中建立的費率結構於 2001 年被州議會凍結，無法變更。隨著時間推移，因為凍結的低層次費率，費率結構越來越偏離成本基礎，對於被推向高層次費率的大家庭用戶也變得越來越不公平，特別是在夏季時。本次審議程序中的決策有助於改善費率和服務成本的關係──因為 CPUC 決定對現在的體系採取為期 5 年的漸進修正。
問：變更費率結構並將層級由 4 個減為 3 個對於住宅用戶有什麼影響？
答：有人表達了對層級變更和費率改革的整體擔憂。 因為採取了逐步實施的時間表，我們預計 SCE 用戶在今年 6 月因層級由 4 個減為 3 個的影響將會很輕微。
對於未加入加州能源優惠計劃 (CARE) 的住宅用戶，每月帳單的變化可能為多出 $2（低用電量用戶）或 $4 （中等用電量用戶）。高用電量用戶的帳單金額將會稍微降低，他們從前支付的費率包含對其他用戶的電費補貼，而現在可以緩解一點壓力。
加入 CARE 計劃並且用電量在低和中等之間的住宅用戶（將近三分之一的用戶符合低收入援助資格）的帳單金額將不會有任何百分比上調，而高用電量用戶的帳單金額將會輕微上調。
了解 2014 年費率改革最大的單一費率影響很重要，當時低用電量用戶開始支付與為他們提供電力服務成本更為接近的費率。 相比之下，今年帳單變化非常小。
問：在新費率結構之下，低用電量用戶會補貼富有的用戶嗎？
答：有的用戶用電量大，也很富有；也有用電量少的富有用戶。 這裡有兩個不同的問題。首先，低用量用戶不會補貼其他用戶──新費率結構部分糾正了低用電量用戶享受了 15 年的補貼。從 2001 年起，許多低用電量用戶的支出由高用量用戶承擔了。在新費率結構下，低用量用戶將支付自己成本的更大一部分，儘管他們會繼續獲得低於成本的服務。
其次，認為高用電量用戶都很富裕，這是一個誤解。CPUC 審閱了證據，發現這個關係非常微弱。許多高用電量用戶來自中低收入家庭，或是有固定收入的老人，他們當中的許多人住在天氣較熱的地區，對空調的需求讓他們的支出更高，在最高費率層級中。
問：低收入用戶呢？對於他們來說，6 月的變更意味著什麼？
答：對最低收入用戶群體的保護仍然來自於 CARE 計劃。 在 SCE 的 430 萬住宅用戶中，有將近三分之一的費率為低收入費率，他們所支付的費率比其他用戶大約要低三分之一。加州的低收入費率計劃提供美國最大的費率折扣之一。
今年 6 月，中低用電量的 CARE 用戶帳單金額將不會上調，高用電量 CARE 用戶的折扣帳單將會有
3% 的上調。
問：有人說 SCE 的利潤將會因為費率層級的變更而上漲。這是真的嗎？
答： 不會。變更費率結構不會改變 SCE 對用戶的總體收費金額，也不會改變 SCE 的利潤。換言之，住宅用戶支付的費用總額是一樣的。會改變的是這個金額在住宅用戶之中的劃分。
問：有人說新費率結構剝奪了節能獎勵。這是真的嗎？
答：不是。在新費率結構下，節能獎勵不會繼續。 實際上，節能獎勵會增加。低用電量用戶還未曾獲得節能獎勵，因為他們的費率被凍結多年。新費率機構讓他們支付的金額更接近服務成本，這會鼓勵他們節能。節能獎勵將在高用電量用戶中繼續實施。高用電量用戶仍將支付更高的費率，這會繼續鼓勵他們節能。
2015 年，CPUC 批准實施高用電量附加費，進一步鼓勵節能，此決策將於 2017 年初實行。附加費將影響每月用電量是平均水平兩倍的用戶。
問：最低帳單是什麼？那意味著非 CARE 用戶將面臨月度帳單金額上漲 $10，CARE 用戶月度帳單金額上漲 $5 嗎？
答：對於絕大多數用戶，最低帳單並非費率上漲。 CPUC 的決策是讓非 CARE 用戶的月度帳單交付款項為至少 $10，而 CARE 用戶月度帳單交付款項為至少 $5。如果用戶的交付帳單高出這些金額，帳單不會變化。此收費僅影響用電量特別低的用戶，因為所有用戶都在使用電網，所以所有用戶都應負擔電網的一部分費用。
問：按使用時段收費 (TOU) 費率是什麼，何時開始實施？
答：在 TOU 費率下，用電成本取決於一天和一年中使用能源的時段。所有非住宅用戶的 TOU 費率變更已於 2015 年完成。儘管對於住宅用戶，TOU 費率的預設生效時間為 2019 年，SCE 已為住宅用戶開發了 TOU 計劃。用戶可以查看這些計劃，如有興趣現在就可以註冊。
問：對於即將發生的變更，SCE 會怎樣通知用戶？
答：SCE 正以不同方式聯絡用戶，包括直接透過郵件、電子郵件，以及線上通知。 SCE 也正透過網站的費率變化頁面提供資訊，包括可供用戶用於查看費率變更影響的「帳單預估」工具。請訪問
www.on.sce.com/ratechange。
問：您提到的都是面向住宅費率的變更。這些變更會影響企業、商業或農業用戶嗎？
答：SCE 非住宅用戶費率現在已經是 TOU 費率，不會受到這些層級變更的影響。 與 2015 年相比，今年 SCE 非住宅用戶費率約降低了 10%。這應當讓夏季帳單更可負擔。
問：您討論的變更如何影響加入 SCE 淨能源計量 (NEM) 計劃的太陽能用戶？
答：從 2017 年的某個時候起，CPUC 最近對於 NEM 計劃的決策將讓該計劃的結構對新用戶產生一些細小變化。 對於實地消耗的能源，新 NEM 用戶將繼續獲得全額零售費率抵扣額，而對於向電網輸出能源的補償將會稍微減少。同時，將要求新 NEM 用戶使用 TOU 費率。NEM 計劃將於 2019 年重新審核。 欲瞭解更多資訊，請訪問 CPUC NEM Successor Tariff頁面。
